“Sta maturando nel Paese – interviene il consigliere regionale Beppe Pagani – la consapevolezza dei danni che provoca la diffusione senza regole del gioco d’azzardo. Lo stesso attentato della scorsa settimana a Palazzo Chigi, in coincidenza con il giuramento del nuovo Governo, ha drammaticamente evidenziato legami tra il gioco d’azzardo patologico, disagio sociale e criminalità.”
“In Regione stiamo accelerando – prosegue Pagani – l’iter di approvazione della legge che vuole porre dei limiti alla presenza delle sale da gioco, sensibilizzare l’opinione pubblica, educare gli operatori e sostenere percorsi di cura del gioco d’azzardo patologico. Contiamo di arrivare ad una approvazione entro l’estate.”
“Ogni anno - precisa Pagani - in Italia si contano dai 5.5 ai 6.6 miliardi di euro di costi sociali dovuti al gioco d’azzardo patologico, i costi diretti, medici e cure specifiche, e indiretti tra cui la perdita di performance lavorativa e di reddito".
Il progetto di legge contro il gioco d'azzardo
“Contrastare il fenomeno del gioco d’azzardo e le sue ricadute personali, familiari e il danno sociale legato all’aumento nella popolazione della patologia di dipendenza correlata, denominata gioco d’azzardo patologico (Gap, è quanto si propone il progetto di legge regionale presentato da Beppe Pagani (Pd, primo firmatario) e sottoscritto anche dai presidenti dei gruppi di maggioranza Marco Monari (Pd), Liana Barbati (Idv), Roberto Sconciaforni (Fds) e Gian Guido Naldi (Sel-Verdi), dal titolo ‘Norme per il contrasto, la prevenzione, la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d’azzardo patologico, nonché delle problematiche e delle patologie correlate’.
La dipendenza da gioco d’azzardo – sottolinea l’estensore della proposta – è ormai considerata una vera e propria emergenza sociale di grande rilievo. “Il gioco d’azzardo patologico non riguarda più una minoranza di cittadini, ma è diventato gioco industriale di massa: il nostro intento, con questo progetto di legge, – spiega ancora Pagani – è quello di dare la possibilità, alle persone affette da gioco d’azzardo patologico, di fare qualcosa per se stessi, la propria famiglia e la società; il risultato sarà un valore aggiunto per tutta la comunità emiliano-romagnola”.
In tutt’Italia – evidenzia la relazione che accompagna il testo di legge – sono 800 mila le persone con dipendenza patologica da gioco d’azzardo, una buona parte di queste sono giovani e giovanissimi e quasi 2 milioni sono i giocatori a rischio dipendenza. Ricerche condotte sul territorio nazionale evidenziano che il gioco d’azzardo aumenta con la diminuzione della scolarizzazione e si notano differenze importanti anche in base al reddito percepito. Gioca, infatti, il 70,8% di chi ha un lavoro a tempo indeterminato, ma la percentuale sale al 73% dei disoccupati, aumenta ulteriormente con l’80,2% dei lavoratori precari e arriva all’86,7% dei cassintegrati.
Il mercato del gioco e, in particolare, quello del gioco d’azzardo, legale ed illegale, in Italia è in fortissima espansione anche con riferimento al gioco d’azzardo on line – informa ancora la relazione -. La spesa in Italia è aumentata: dai 14,3 miliardi di euro spesi nel 2000, si è passati a calcolare oggi un fatturato di oltre 79 miliardi di euro nel 2011, di cui 6,34 miliardi spesi nella sola Emilia-Romagna (con riferimento al solo gioco legale) e nel primo semestre del 2012 la spesa in Italia per il gioco d’azzardo è cresciuta del 23,7% rispetto al primo semestre dell’anno precedente (fonte: Monopoli di Stato).
La cosiddetta industria del gioco d’azzardo in Italia costituisce, con questo fatturato, la terza azienda nel nostro Paese dopo Eni ed Enel (fonte: Mediobanca 2010). L’offerta on line è un settore in aumento nel mercato del gioco d’azzardo e ha rappresentato il 7,5% dei proventi annui del mercato complessivo del gioco. È stata calcolata una spesa pro-capite in Emilia-Romagna di 1.442 euro (a livello nazionale è di 1.323 euro).
Il testo della legge
Le misure prescritte nei 10 articoli della proposta di legge si pongono come principale finalità quella di definire i principi generali e gli strumenti per il contrasto, la prevenzione, la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d’azzardo patologico in collaborazione con istituzioni scolastiche, enti locali, Aziende sanitarie locali, Terzo settore e associazioni.
Nel progetto di legge vengono inoltre individuate le misure sanitarie di carattere sperimentale e potranno essere promosse iniziative, da parte delle Ausl, che riguardano interventi di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione. In questo ambito sarà possibile attivare interventi di sperimentazione di offerte trattamentali anche di tipo residenziale e la costituzione di strutture specialistiche monotematiche e la formazione e l’aggiornamento specialistico degli operatori sociali e socio-sanitari.
L’attività delle sale da gioco non potrà essere esercitata nel caso di ubicazione in un raggio di 500 metri da istituti scolastici e altri luoghi frequentati principalmente da giovani, luoghi di culto o strutture sanitarie o socio-assistenziali e ricettive per categorie protette. Il Comune potrà individuare altri luoghi “sensibili”, tenuto conto dell’impatto dell’attività, sempre in un raggio di 500 metri.
Il personale operante nelle sale giochi e gli esercenti saranno inoltre tenuti a frequentare corsi di formazione predisposti dalle Ausl sui rischi del gioco patologico e sulla rete di sostegno e dovranno esporre materiale informativo sui rischi del gioco d’azzardo patologico all’interno delle sale da gioco.
La Regione Emilia Romagna rilascerà il marchio ‘Slot freE-R’ agli gestori di esercizi commerciali, circoli privati e di altri luoghi deputati all’intrattenimento che scelgono di non installare nel proprio esercizio le apparecchiature per il gioco d’azzardo.
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